深圳特区、浦东到现在雄安新区有何特殊之处 “新”在哪？

    “一九七九年那是一个春天，有一位老人在中国的南海边画了一个圈……” 而在继深圳经济特区和上海浦东新区之后，2017年的春天，中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。

 

    众所周知，“深圳速度”已成为代表改革开放的一座高峰；浦东新区依靠金融和高新技术产业聚集第三产业占比高达75%；和已经取得飞速发展的深圳特区和浦东新区相比，雄安新区“新”在哪，有何特殊之处，未来又将发挥怎样的作用？

 

 

 

    深圳是我国首个经济特区，浦东新区则是我国首个国家级新区。雄安新区作为横空出世的国家级新区，新华社给出的“千年大计、国家大事”八字标签也佐证了其卓然的历史地位。

 

    深圳特区的设立，主要是为了吸引外资和扩大对外开放；浦东新区的设立则是进一步扩大对外开放的力度，并着力推进金融发展。雄安新区在改革开放中的角色尽管尚未明确，但从其疏解非首都功能的定位来看，有助于缓解政治资源与经济资源的盘根交错，降低寻租的空间，减少纷杂的利益集团带来的改革阻力。从这个角度而言，雄安新区代表的是更为深层次的改革，也是难度相对更高的改革。这也与我国改革进入深水区的背景是一致的。同时，雄安新区还承担着探索新型城镇化及创新转型的使命。

 

   盘古智库宏观经济研究中心高级研究员郑联盛认为，对比雄安新区和深圳特区、浦东新区以及其他国家级综合示范区，雄安新区要承载“千年”的历史责任，在经济体制改革上发挥引领性可能是更加重要的。过去，深圳特区、浦东新区的发展更多是一种“开放”导向，大部分的改革是围绕“开放”而进行的；而现在，雄安新区可能要承载“改革”导向的历史责任，围绕内部经济发展新模式，进行更加深入的改革，“当然，改革与开放二者紧密关联，但是，从开放主导到改革主导的探索，可能是雄安新区隐含的作用。”

 

 

    在区位优势上，深圳特区主要依赖于毗邻香港的地理优势，承接港台等地的产业转移和资本流入；而浦东新区则依赖于长三角的经济腹地以及交通枢纽的地理优势；雄安新区则主要凭借其临近首都的地理优势，主要依赖于政治资源的再分配。表现在资金来源上，深圳和浦东均更大程度上依赖于外资的流入，而雄安新区则主要依赖国内资金的再配置，吸收国内的富余储蓄和产能。

 

    对于规划建设雄安新区的意义，发改委主任何立峰指出，一是重点打造北京非首都功能疏解集中承载地，可以有效缓解北京大城市病，与北京城市副中心形成北京新的两翼；二是有利于加快补齐区域发展短板，提升河北经济社会发展质量和水平，培育形成新的区域增长极，也可以与2022年北京冬奥会为契机推进张北地区建设共同形成河北新的两翼；三是有利于调整优化京津冀城市布局和空间结构，加快构建京津冀世界级城市群。

 

 

    目前，长三角和珠三角都市圈是国内经济的两大增长极。而作为国内三大都市圈之一的京津冀地区，整体发展极不均衡，北京对周边地区的辐射带动作用较弱。雄安新区的设立有助于实现区域资源的均衡配置，并发挥其自身的辐射带动作用，真正将京津冀都市圈打造成为中国经济增长的第三极。

 

    商务部研究院国际市场研究部副主任白明说，雄安新区和深圳特区、浦东新区重要性并列，但并不是照搬照套。“新区设立，有助于河北省集中承接首都功能，加强三个省、市之间的往来，并在全球范围内吸引更优质的要素，”白明认为。

 

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